根据市委部署，2023年10月18日至12月15日，市委第五巡察组对市委教育工委、市教育局党组开展了常规巡察，2024年1月18日反馈了巡察意见。市委教育工委、市教育局党组坚决贯彻市委巡察组整改意见，整改工作取得阶段性成效。现将巡察整改进展情况予以公布。

一、局党组及主要负责人组织整改落实情况

市委教育工委、市教育局党组高度重视市委第五巡察组的反馈意见整改落实，对巡察组反馈的意见，诚恳接受、照单全收，深刻反思，切实提高政治责任感和政治敏锐性，把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。局主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持从自身做起、带好头，不折不扣地落实好各项整改任务。

（一）提高政治站位，加强组织领导。我局领导班子坚决贯彻习近平总书记有关巡视巡察工作重要指示，把巡察整改作为坚持党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党的一次政治体检。局领导班子认真落实巡察整改主体责任，成立了以局党组书记、局长为组长的市教育局巡察反馈意见整改落实工作领导小组，巡察反馈问题整改工作领导小组组长对整改工作负总责，副组长具体抓好分管科室、业务领域工作反馈问题整改落实，及时协调解决整改工作中存在的问题，跟踪问效，合力攻关。

（二）细化措施要求，加强调度督导。巡察意见反馈会后，局领导班子迅速进行了动员部署，结合巡察反馈问题，研究制定了巡察整改工作方案，建立整改工作台帐，列明问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确责任单位、责任人和整改时限，定期组织召开工作推进会，汇报工作进展，确保各项整改任务如期完成。

（三）建立长效机制，确保整改实效。坚持把巡察整改与改进作风、推动工作、提高机关建设水平紧密结合，巩固和深化成果运用，认真总结巡察反馈问题整改工作中好的经验和做法，坚持举一反三，建立完善符合教育实际的制度机制，加以推广运用，从而推动全市教育高质量发展。

二、整改落实的主要成效

市委教育工委、市教育局党组坚持问题导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制。

（一）在学习贯彻落实习近平总书记关于教育工作重要指示批示精神不到位方面

1.关于“全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求不够到位。学深悟透上有差距。”的问题。

（1）针对“领导班子在习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及省委全会、市委全会精神等理论学习方面缺乏系统性，学习的广度和深度还不够”问题。

一是制定了《2024年保定市教育局党组理论学习中心组专题学习方案》，明确每月组织1次理论学习中心组学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及省委全会、市委全会精神作为主要内容，采取集体研讨、专家辅导、个人自学、专题调研等多种形式开展学习；二是每月印发局党组理论中心组学习通知，明确学习主题、组织形式，确定当月交流研讨主题和重点发言人，组织领导干部开展会上领学和深入研讨交流。三是严格落实理论中心组学习“一学一报”制度，及时整理学习情况，按时报送市委市直机关工委。

（2）针对“办人民满意的教育有不足”问题。

一是制定下发《2024年全市基础教育工作要点》。二是开展作业管理经验交流培训。三是以教研活动促进作业管理水平提升。将作业设计、管理、评价等作为教研活动的关键环节，加深课堂学习的成果，丰富和提升知识内容，培育学生的自主学习和全面发展其学科素养。

（3）针对“校外培训问题依然存在”问题。

一是开展专项治理。以学科类隐形变异违规培训为重点，利用寒暑假等重要时间节点组织消防救援等部门开展校外培训机构安全督导检查和校外培训材料、从业人员专项排查，全面查找问题，确保校外培训规范有序。二是推行联合执法。联合市场监管、乡镇（街道）、消防、公安等部门开展联合执法，通过“日查+夜查”“联查+抽查”等形式，对校外培训机构的培训内容、培训时间、从业人员、收费监管等情况进行全面排查，对排查出来的问题，发现一起查处一起。三是加大暗访力度。指导各暗访组根据工作任务和举报线索在重点时段、重点部位、重点区域开展暗访和督查工作。四是畅通举报渠道。督促22个县（市、区）辖区内所有培训机构在公示栏或前台公示省、市、县三级违规培训随手拍二维码以及家长端、机构端平台二维码。

2.反馈问题：关于“防范化解重大风险不到位”的问题。

（4）针对“从巡察情况看，局党组风险意识不够牢固，政治责任落实不到位。安全隐患排查处置不彻底”问题。

一是制定下发《关于印发<2024年全市学校安全法制工作要点>的通知》，将深化隐患排查整治工作纳入到年度工作要点，以建强安全管理队伍、加大安全培训力度、深化隐患排查整治等为抓手，推进常态化安全隐患排查工作。二是开展业务培训，不断提升隐患排查能力。三是指导22个县（市、区）教育行政部门利用“5.12防灾减灾宣传周”“开学安全教育周”“全国中小学生安全教育日”等时机组织辖区内安全骨干业务培训，通过培训提升学校安全隐患排查能力。四是印发《关于做好春季开学前后及全国“两会”期间学校安全工作的通知》《全市教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》等指导性文件，组织开展消防、燃气、校舍建筑等方面的安全隐患排查，确保学校安全。

（5）针对“市教学服务中心系局直属事业单位，仍以企业形式运转，职工福利待遇无保障”问题。

一是加强业务管理，积极创收，开源节流，力争全年学校物业、保安等各项业务稳步发展。二是积极做好宿管、保洁等服务项目，通过实行目标管理，深挖潜力，各项收入稳步提升，职工保险工资福利能按时缴纳和发放，福利待遇得到保障。

（6）针对“市电化教育和装备技术中心转隶三年仍有3人未办手续”问题。

先后为三人办理调动手续，人社局和市委编办已完成审批。

（二）在探索改革推动力度小，创造性抓落实有欠缺方面

3.反馈问题：关于“教育优质均衡发展不到位。优质教育资源分配不均”的问题。

（7）针对“主要在教育经费、教师队伍、教学质量三个方面分布不均”问题。

一是出台《保定市教育局关于加强基础教育集团化办学的实施方案》，推动我市中小学集团化办学，依托现有的优质教育资源，打造一批优质教育集团。二是优化集团化办学布局。三是将集团内教师交流工作作为深化集团化办学的重要措施，鼓励集团成员校之间符合条件的教师以交流或调入的方式轮岗交流任职。

（8）针对“拔尖创新人才培养用力不够”问题。

一是继续实施拔尖创新人才贯通培养项目，探索建立拔尖创新人才教育课程体系。二是积极与大学合作，做到拔尖创新人才早发现、早培养。三是依托双卓教育学院做好优秀教师培训培养工作，提高教师教学水平和专业素养，组织专门培训活动。四是招聘免费师范生，提高应聘老师的门槛标准，为专门的竞赛教练和老师打开绿色通道，提高新教师团队水平。

4.反馈问题：关于“民办教育管理有缺位”的问题。

（9）针对“党组织政治核心作用发挥不充分”问题。

一是研究制定了《关于进一步加强市直教育系统党的建设工作的实施意见》，转发了中共河北省委教育工委《关于进一步加强全省民办中小学校党建工作的若干措施》的通知，不断加强民办学校党建管理。二是督促所在地教育部门指导学校党组织负责人完成了双向进入，实现了全覆盖。

（10）针对“监督管理不到位”问题。

一是在全市范围内全面开展民办中小学校乱收费等四项专项治理行动。二是注重日常管理，建立举报制度，对群众反映的问题及时查处。三是持续规范民办学校办学行为。

5.反馈问题：关于“职业教育推进不全面”的问题。

（11）针对“现代职业教育体系不完善”问题。

一是在本科层次职业教育方面。协助河北软件职业技术学院持续推进升本各项筹备工作；组织专家对河北农业大学现代科技学院转设（应用技术型大学）专业设置进行了论证。二是在校企协同育人机制方面。会同市发改委等4部门联合开展产教融合校企合作调研；创新校企协同育人机制，积极开展“2+2+2”贯通人才培养试点。三是在院校专业设置调整方面。引导保定幼儿师范专科学校等市属高职院校开设老年服务与管理等社会急需专业；以入驻保定市职教园区为契机，大力调整市直学校专业设置，消除同质化专业。

（三）在落实“一岗双责”，全面从严治党压力传导不到位方面

6.反馈问题：关于“履行管党治党主体责任不到位”的问题。

（12）针对“局党组没有把全面从严治党作为工作重心来抓，压力传导不够，班子成员履行“一岗双责”不到位”问题。

一是召开全市教育系统全面从严治党暨党风廉政建设会议，细化全面从严治党工作目标任务，狠抓责任落实。二是认真贯彻中央八项规定，强化廉政警示教育。三是组织全体党员开展《中国共产党纪律处分条例》学习，抓好党章党规党纪的贯彻落实。四是召开局党组全面从严治党工作专题会议，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，研究分管领域、分管科室从严治党工作，解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。

7.反馈问题：关于“党建工作存在薄弱环节”的问题。

（13）针对“教工委职责设置不够清晰”问题。

一是严格按照中共保定市委办公室、保定市人民政府办公室关于印发《中共保定市委教育工作委员会保定市教育局职能配置、内设机构和人员编制规定》要求，制定了工委会、局党组会、局长办公会议事决策规则，进一步厘清职责设置。二是以中共保定市委教育工委名义印发了《2024年党的建设工作要点》《关于进一步加强基层党组织建设的通知》等指导性文件，加强对县（市、区）和市属高校、直属学校党组织建设的指导。

（14）针对“党建与业务工作同谋划、同部署、同推进不到位”问题。

一是落实党组党建工作主体责任，确保每年专门研究部署一次党建工作，对全年党建工作、发展党员计划等重大事项进行研究审定。二是认真组织基层党组织书记抓党建工作述职评议会，把履行党建工作主体责任情况纳入领导班子年度考核，完善考核内容中党建工作目标。三是召开专题党建研究会，研究制定了《关于进一步加强市直教育系统党建工作的实施意见》等文件，进一步抓实学校基层党组织建设，充分发挥学校（单位）党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。四是广泛开展党建工作“互查互看、互比互学”活动，对党务干部、支部书记进行专题培训，将发展党员等重点工作进行讲解交流，进一步规范使用《党支部工作手册》，补齐工作中的短板弱项，不断推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（15）针对“《支部工作手册》填写不及时、不规范”问题。

印发《关于开展党建工作“互查互看、互比互学”活动的通知》，建立完善了党建工作“互查互看、互比互学”制度。加强组织管理，严肃党内生活，严格落实“三会一课”制度。  

8.反馈问题：关于“财务制度执行不严格”的问题。

（16）针对“内审制度执行缺失”问题。

一是强化内审制度执行，加强内审工作领导，调整了教育系统内部审计工作领导小组和内部审计工作办公室成员，印发了《关于对保定市教育系统内部审计工作领导小组和内部审计工作成员进行调整的通知》《2024年市直教育系统预算执行内部审计工作方案》；党组会研究通过了2024年内部审计工作计划，制定了教育局2024年内部审计工作计划，按计划开展了内审工作。二是对22个预算单位2023年预算执行情况实施内部审计，旨在发现当前市直教育系统在预算执行方面存在的带有普遍性的突出问题，排查风险隐患，进一步发挥内部审计在规范权力运行和管理监督方面的作用，促进市直教育系统全面健康发展。

（四）在选人用人，统筹推进干部队伍建设有差距方面

9.反馈问题：关于“干部配备结构不合理”的问题。

（17）针对“年龄偏大”问题。

一是对机关科级干部进行了调整，进一步优化干部队伍结构，中层干部年龄老化问题得到改善。二是印发《关于组织开展2024年“学业务、强本领”年轻干部学习读书班的实施方案》《保定市教育局机关工作人员办文质量提升年活动方案》等通知，有针对性地跟踪培养干部，通过授课辅导、青年干部论坛等形式，不断提高干部专业技能水平。三是印发《关于进一步完善直属学校（事业单位）中层干部队伍管理的意见》，进一步健全中层干部队伍培养，选拔、培训体系，不断拓宽选人用人渠道，构建以中青年为主体，梯次配备合理的干部年龄体系和专业结构。

10.反馈问题：关于“教职工队伍建设有短板”的问题。

（18）针对“年龄结构不够优化”问题。

一是持续优化教师年龄，引进高学历人才。二是科学制定教师评优评先条件，加大荣誉表彰力度，优化骨干教师队伍整体水平。三是2024年安排14类人员培训，共计6500余人，其中培训名额分配向乡村振兴重点帮扶县进行倾斜。

（五）在整改落实长效机制不够完善方面

11.反馈问题：关于“在建立健全长效机制方面仍需进一步加强”的问题。

（19）针对“党支部工作手册填写不规范”问题。

一是印发《2024年党的建设工作要点》《关于进一步加强市直教育系统党建工作的实施意见》《关于继续开展党建工作“互查互看、互比互学”活动的通知》等相关文件，开展党务干部、支部书记专业培训，就《党支部工作手册》填写、发展党员等重点工作进行解读交流，不断提高基层党组织党建工作标准化水平。二是坚持举一反三，建立完善了党建工作“互查互看、互比互学”制度、市直公办学校党组织与民办学校党组织结对帮扶两项制度，定期对基层党组织生活制度贯彻落实情况、《党支部工作手册》填写进行互查互看，确保党建工作制度落地落实，收到实效。三是常态化开展基层党组织书记抓党建述职评议工作，将平时党建工作考核结果纳入年底综合评价意见，实行党建工作“一票否决制”，党建工作综合评价等次为“好”等次以下的单位不能评为年度领导班子考核“优秀”等次。四是组织全市中小学校党组织积极创建省级党建示范校，通过典型培育、示范引领，有效推进全市中小学校党组织规范化、标准化建设。

三、下一步打算和措施

市委教育工委、市教育局党组将把巡察整改作为长期任务，不断增强巡察整改的责任感和使命感，适时组织“回头看”，健全长效机制，确保巡察整改常态长效。

（一）持续强化主体责任。推动各级党组织认真履行主体责任，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、监督问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，确保责任层层传导、压力层层传递。

（二）持续加强日常监督。适时组织“回头看”，加强日常监督，不断深化整改工作，提高工作人员业务水平和日常办事能力，着力解决具体问题特别是群众反映强烈的突出问题，推动整改常态化、长效化，以实实在在的整改成效，推动保定教育高质量发展。

（三）持续完善长效机制。针对市委巡察组指出的问题，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。   

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0312-5881991；邮政信箱：保定市竞秀区百花东路219号保定市教育局；电子邮箱：bdsjyjzgc@163.com。

中共保定市委教育工委          中共保定市教育局党组

2024年12月20日